增加人均运动面积部分学校不得不四处找空间

　　「依據前期對轄區適齡兒童的了解狀況，部分校園因服務規劃內人口分布密集、新建住宅小區的人口不斷添加，可供應學位高度嚴重，2023年面臨超出既有學位接收才能規劃的狀況。」6月中旬，甘肅蘭州安寧區教育局發布了這樣一則「學位預警」，表明將對中小學入學劃片規劃恰當調整，「片區內適齡兒童嚴厲按照批次次序選取，無法接收的生源將由區教育局統籌安排到其他校園入學」。

　　

　　進入「入學報名季」，責任教育階段校園入學作業，牽動著千萬「準一年級學生家長」的心。跟著「全面二孩」方針施行第七年來臨，「生育小頂峰」帶來的傳導效應在本年的小學入學關口會集體現。據媒體報道，本年以來，北京、廣州、濟南、大連、長春、青島、成都多地發布了中小學學位預警。本年會是「最難入學年」嗎？學位預警背面，各地又怎麽確保「就近上」「上好學」？記者進行了采訪。

　　

　　適齡人口增量大、區域不平衡形成「學位嚴重」

　　

　　關於浙江寧波市北侖區一些中小校園學生而言，上體育課要「上樓」而非「下樓」——他們的操場建在了樓頂上。

　　

　　「不只屋頂上用圍欄圍起來建了操場，沿著教育樓周圍  、圍墻緊挨處也都拓荒成了跑道。  能用的空位幾乎都開發成運動場所了。」該區教育局基礎教育科科長劉傑告知記者，為了添加人均運動面積，部分校園不得不「四處找空間」。

　　

　　應急之舉背面，是當地逐年添加的入學和在校人數。劉傑向記者泄漏，「本年增量是最大的，全區學位至少要新增1000個，按最大班額數不超過45人來算，得新增20多個班級。」

　　

　　學位需求增量「波峰」不只體現在濱海發達地區的一、二線城市。江西南昌西湖區教育體育局向記者供應的一份材料顯現，跟著國家2016年開始施行全面二孩方針，該區2022年責任教育入學生源已呈明顯添加趨勢，2023年入學生源來自全區出世率最頂峰的一年，適齡兒童數量將達新高。

　　

　　「數據顯現，2022年9月西湖區小學招生6652人、初中招生2240人，招生總數較2021年凈增972人，在校生數較2021年凈增3120人（不含市屬和民辦校園）。經過了解分析，2023年了解數較2022年了解數凈增1282人（不含市屬和民辦校園）。」相關負責人泄漏，「依據預判，本年該區小學適齡兒童將達7671人。」

　　

　　除入學適齡學生增量大外，所需學位的區域分布不均衡，是數據呈現的另一特點。記者了解到，南昌市西湖區2023年入學適齡兒童、少年添加狀況以洪城路為界，老城區和向陽洲片區總量略有添加，主要添加量會集在洪城路以南的洪城片區和向陽新城片區。由此可見，關於新城片區而言，學位嚴重的態勢更為明顯。

　　

　　「據估計，贛州市基礎教育學齡人口在2022年到達頂峰值180萬後將逐步回落，但學齡人口快速向城市會集」，江西省贛州市人民政府副市長賴正文表明，「縣城學生占比達68.5%，已超過56.4%的人口鄉鎮化率，鄉鎮責任教育學位缺口約20萬個。」

　　

　　「一些地區呈現『學位嚴重』問題，可能與當地教育主管部門及其他相關部門對人口出世率與教育資源需求改變猜測不準有關系。」北京師範大學教授、博士生導師王建民表明，受經濟社會發展等要素影響，呈現了學齡兒童流動性添加等新狀況、新特點，教育主管部門應對教育資源的需求改變作出猜測，積極應對。

　　

　　多措並重挖存量、促增量，確保應入盡入「狀況前幾年就有預判了，這輪新增的波峰三年前體現在了幼兒園入園人數，之後還會一步步傳導到中學。」劉傑表明，「這種狀況咱們必定會提前預警，仍是要確保應入盡入、就近入學。」

　　

　　「經測算，南昌市西湖區2023年實踐可供應小學177個教育班7965個學位（按45人/班），總體上可以滿意2023年全區適齡兒童、少年入學需求增幅，咱們正在想方設法做好入學人口頂峰期的招生作業，確保區域內每個適齡兒童、少年正常入學。」西湖區相關負責人表明。

　　

　　面對總量較大、地域分布不均衡的新增學位需求，各地行動不一。較為普遍的辦法是經過恰當調整學區區分，充沛利用好新增學位資源。記者了解到，南昌市子羽路以西、水廠路以南，一片新建校園——南昌市站前路校園教育集團子羽校區將於近期交付運用，9月正式開班辦學。該校區規劃班級數36個，其間小學規劃24個班，可包容1080人；初中規劃12個班，可包容600人。經摸排，該校區另可改擴建教室26間，可用教室最大容量達62個班，預估小學可新增學位1890個，初中可新增學位1050個。

　　

　　「經過前期實地調研，該校區按照其所能供應的學位，對照學位需求狀況擬定了相應學區區分方案，依據校區具體地理位置，按照大路為界的準則，將周邊桃花南路以東、水廠路以南、真君路以西、九洲大街以北區域劃定為該校學區規劃，可緩解鐵路第一校園教育集團桃花校區（原桃花校園）學位嚴重問題。」西湖區教育體育局責任教育股副股長虞倩倩介紹。

　　

　　劉傑表明，將憑借民辦校園「民轉公」關鍵，新增學位資源會集調配給學位嚴重片區。「民辦校園本來是面向全區招生，現在方針調整為面向區塊招，  補償給學區  資源嚴重的一些公辦校園。這些校園辦學水準不錯，老百姓也願意去。」

　　

　　除了用好新增資源，充沛挖掘「存量」也是不少地區的挑選。面對逐年添加的入學需求，南昌市向陽新城片區內部分校園對現有教育空間進行了核對，並約請專業人士進行規劃核算，成果顯現，可經過對現有教室進行改造滿意入學需求增量。

　　

　　「站前路校園教育集團華僑城校區校園改造工程估計改造27間教室，14間辦公室，可新增學位725個；松柏校園教育集團向陽校區整個校園教室改造工程估計改造29間教室，可新增學位1240個。相關作業將在7至8月施行，確保準時完工，確保2023年兩校招生作業順利進行。」相關負責人表明。

　　

　　「一般來說，當地政府部門如果做好需求猜測作業，在不新建校園的條件下，可以經過添加教育班級處理。關於教育資源需求的大幅度添加，可以考慮新組成校園加以應對。」王建民分析。

　　

　　增強方針前瞻性，合理應對教育資源需求改變劉傑表明，經過新招200余名各科教師並及時進行崗前培訓，「軟件」方面尚有辦法可想，「『硬件』的短期供應缺乏才是更現實的。一所校園設計規劃是必定的，添加班數後人均的操場、廁所、食堂面積等都會變得嚴重。」劉傑表明，目前部分校園只能經過多輪次就餐等辦法提高運用效率，緩解人均場所缺乏的問題。

　　

　　「近年來，北侖區對基礎教育資源建造規劃做得比較全面，布局了許多校園。然而，畢竟一所校園從新建到投入，運用周期較長，  可能會跟不上學生添加的速度，  裝備仍是稍有滯後性。」劉傑表明，如果三所規劃較大的校園在2024至2025年可以相繼投入運用，人均嚴重狀況會在下一年到後年全面緩解。「一個年級至少可以添加1000個學位。」

　　

　　「西湖區在確保教室供應，確保入學需求的同時還將做好區域內各校區硬件晉級改造作業，著力提高各校辦學條件，打造質量校園。」該負責人表明，該區采納全區「一盤棋」戰略，經過集團內、集團外雙向交流機製，確保區域內教師科學流動，經過人事代理，合理選聘新教師上崗，加大教師培訓力度，確保新增學位校專職教師裝備足夠。

　　

　　王建民以為，呈現學位嚴重問題的地區短期內可能因為擴大班級人數、添加新班級、引進新教師等狀況，對教育質量發生必定影響，應動員多方力氣及時處理，政府部門主導，社會力氣支持，家長積極合作。「教室、多媒體、實驗室等資源都會有影響，但關鍵仍是優質師資缺乏，教師教育水平緩課堂管理經驗是稀缺資源，不可能一蹴即至，需要時刻積累和沈澱。」

　　

　　那麽，跟著「過峰」後出世人口數下降，新增的教育教育資源是否會「擱置」呢？

　　

　　「從幼兒園招生的數據看，咱們猜測  未來幾年必定會有一波下降，可是不會降到哪裏去。」劉傑表明，寧波北侖區 地處濱海，工業基礎以製造業為主，對外來  人口吸引力較大，基數不會下降太明顯。「接下來跟著『波峰』推移，初高中還要補償許多資源；現在國家推廣建造責任教育優質均衡區，小學班額數可以恰當降下來；加之教職工每年也有自然退休，根本可以堅持相對平衡。」

　　

　　記者註意到，中辦、國辦前不久印發的《關於構建優質均衡的根本公共教育服務體系的定見》提出，各省（自治區、直轄市）要擬定鄉鎮責任教育學位裝備標準，市、縣合理規劃並確保足夠建造用地，嚴厲落實新建住宅小區配建校園規定，加快鄉鎮校園擴容增位。

　　

　　「一要樹立資源裝備危險預警機製，加強人口與教育數據的信息融合、監測預警；二要依據學齡人口改變、城市經濟社會發展等優化教育資源布局，統籌補償資源供應缺口；三要優化教師資源裝備，全面推行『區管校聘』改革，經過教師編製裝備和政府購買服務相結合，及時補償緊缺學科教師，並加強高學段、一貫製校園建造，大力培養高學段和具有向下兼容才能的教師，以增強統籌調配才能。」武漢市人民政府副市長孟暉表明。

　　

　　「總之，人口較大規劃遷出或回流，新生兒出世率改變，應該作為教育主管部門評價教育資源需求改變的重要依據，有判斷，有預案，適時作出調整，盡可能避免呈現『學位嚴重』或『學位過剩』狀況。」王建民提出。